バイデン大統領がAIに関する大統領令を発令、AIを安全・安心・信頼できるものにするための法的規制が行われる

AI技術の急速な発展と同時に、世界各国でAIに関する法律の作成が進行しています。その中でも数多くのAI企業が本拠地としているアメリカ合衆国において、2023年10月30日にバイデン大統領が安全・安心・信頼できるAIに関する大統領令を発令しました。

FACT SHEET: President Biden Issues Executive Order on Safe, Secure, and Trustworthy Artificial Intelligence | The White House
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/10/30/fact-sheet-president-biden-issues-executive-order-on-safe-secure-and-trustworthy-artificial-intelligence/

President Biden and Vice President Harris Deliver Remarks on Artificial Intelligence - YouTube


今回の大統領令では、AIの安全性とセキュリティのための新しい基準の確立や、プライバシーの保護、公平性と公民権の推進、消費者と労働者の擁護、イノベーションと競争の促進、世界に対してアメリカのリーダーシップを向上させることなどが規定されています。記事作成時点ではファクトシートのみが公表されていますが、近いうちに最終文章も発表予定とのことです。

具体的な内容は下記の通り。

◆AIの安全性とセキュリティのための新しい基準
AIの能力が向上するにつれて、国民の安全とセキュリティに対する影響も増加します。この大統領令により、大統領はAIシステムの潜在的なリスクからアメリカ国民を守るためにこれまでで最も広範な措置を指示します。

最も強力なAIシステムの開発者には、安全性テストの結果やその他の重要な情報を米国政府と共有することを義務付けます。防衛生産法に従い、この命令は国家安全保障、国家経済安全保障、国家公衆衛生と安全に重大なリスクをもたらす基礎モデルを開発する企業に対して、モデルをトレーニングする際に連邦政府に通知したり、すべてのレッドチームによる安全性テストの結果を共有したりすることを義務付けます。これらの対策により、企業がAIシステムを公開する前の段階で、AIシステムの安全性やセキュリティ、信頼性が保証されます。

AIシステムの安全性・セキュリティ・信頼性を確保するためのスタンダードやツール、テストを開発します。 米国立標準技術研究所は、一般公開前に安全性を確保するために広範なレッドチームテストの厳格な基準を設定する予定です。また、国土安全保障省はこれらの基準を重要なインフラ分野に適用したりAI安全セキュリティ委員会を設立したりするほか、エネルギー省と国土安全保障省は化学・生物学・放射線・核・サイバーセキュリティのリスクに加えて、重要インフラに対するAIシステムの脅威にも対処する予定です。これらを総合すると、AIの安全性の分野を前進させるために政府がこれまでに講じた最も重要な措置となります。

生合成スクリーニングのための強力な新しいスタンダードを開発することで、AIを使用して危険な生物材料を操作するリスクを抑制します。ライフサイエンスプロジェクトに資金を提供する機関は、連邦資金提供の条件としてこれらの基準を確立し、適切なスクリーニングを実施し、AIによって悪化する可能性のあるリスクを管理するための強力なインセンティブを生み出すことになります。

AIによって生成されたコンテンツを検出し、公式コンテンツを認証するための基準とベストプラクティスを確立することで、AIを利用した詐欺や欺瞞からアメリカ人を守ります。商務省は、AIによって生成されたコンテンツに明確なラベルを付けるためのコンテンツ認証と透かしに関するガイダンスを開発する予定です。連邦政府機関はこれらのツールを利用して、アメリカ国民が政府から受け取る通信が本物であることを簡単に知ることができ、世界中の民間部門や政府に模範を示すことになります。

バイデン・ハリス政権が継続しているAIサイバーチャレンジを基盤として、重要なソフトウェアの脆弱(ぜいじゃく)性を発見して修正するAIツールを開発するための高度なサイバーセキュリティプログラムを確立します。これらの取り組みを組み合わせることで、大きく現状を変化させる可能性のあるAIのサイバー機能を活用して、ソフトウェアとネットワークの安全性を高めることができます。

AIと安全保障に関するさらなる行動を指示する国家安全保障覚書を国家安全保障会議とホワイトハウス首席補佐官が作成するよう命令します。この文書は、米国の軍と諜報機関が任務においてAIを安全、倫理的かつ効果的に使用することを保証し、敵対者のAIの軍事利用に対抗するための行動を指示することになります。

◆アメリカ人のプライバシーを守る
保護手段がなければ、AIはアメリカ人のプライバシーをさらに危険にさらす可能性があります。AIは個人データの抽出、特定、活用を容易にするうえ、企業がAIをトレーニングするため、個人情報を利用するインセンティブも高めます。 AIによってもたらされるリスクなどからアメリカ人のプライバシーをより良く保護するために、大統領は議会に対し、すべてのアメリカ人、特に子供たちを保護するための超党派のデータプライバシー法案を可決するよう求め、以下の行動を指示します。

最先端のAIを使用し、トレーニングデータのプライバシーを保護しながらAIシステムをトレーニングできる技術など、プライバシー保護技術の開発と使用を加速するための連邦政府の支援を優先することで、アメリカ国民のプライバシーを保護します。

迅速な進歩と開発を推進するために研究調整ネットワークに資金を提供することにより、個人のプライバシーを保護する暗号化ツールなどのプライバシー保護の研究と技術を強化します。国立科学財団もこのネットワークと協力して、連邦政府機関による最先端のプライバシー保護技術の導入を促進する予定です。

政府機関がデータブローカーから入手した情報を含む市販の情報をどのように収集して使用するかを評価し、 連邦政府機関がAIリスクに対処するためのプライバシーガイダンスを強化します。この作業では、個人を特定できるデータを含む市販の情報に特に焦点を当てます。

連邦政府機関がAIシステムで使用されているものを含むプライバシー保護技術の有効性を評価するためのガイドラインを作成します。これらのガイドラインにより、アメリカ国民のデータを保護するための政府機関の取り組みが前進します。

◆公平性と公民権の推進
AIの無責任な使用は、司法・医療・住居における差別や偏見、その他の虐待につながり、さらに深刻化する可能性があります。バイデン・ハリス政権はすでにAI権利章典の設計図を公表しており、政府機関にアルゴリズムによる差別と闘うよう指示する大統領令を発行するとともに、既存の機関による人々の権利と安全を保護を実施するなどの措置を講じています。AIが公平性と公民権を確実に前進させるために、大統領は以下の追加行動を指示します。

AIアルゴリズムが差別を悪化させるために使用されないよう、家主、連邦福利厚生プログラム、連邦請負業者に明確なガイダンスを提供します。

AIに関連する公民権侵害の調査と訴追に関するベストプラクティスに関するトレーニングや技術支援、司法省と連邦公民権局との間の調整を通じて、アルゴリズムによる差別に対処します。

量刑、仮釈放と保護観察、未決釈放と拘留、リスク評価、監視、犯罪予測と予測型警察活動、法医学分析におけるAIの使用に関するベストプラクティスを開発することで、刑事司法制度全体の公平性を確保します。

◆消費者、患者、学生のために立ち上がる
AIは、製品をより良く、より安く、より広く入手できるようにするなど消費者に真の利益をもたらすことができます。しかし、AIはアメリカ人を傷つけたり誤解を与えたりするなど、その他の損害を与えるリスクも高めます。AIによってアメリカ国民の生活がより良くなることを保証しながら消費者を保護するために、大統領は以下の行動を指示します。

ヘルスケアにおけるAIの責任ある利用と、手頃な価格で命を救う薬の開発を推進します。また、保健福祉省はAIが関与する安全でない医療行為や危害の報告を受け取り、是正するための安全プログラムを確立する予定です。

学校での個別指導など、AI対応の教育ツールを導入する教育者をサポートするリソースを作成することで、教育を変革するAIの可能性を形にします。

◆働く人を支える
AIはアメリカの仕事と職場を変えており、生産性を向上させている一方で、職場の監視、偏見、雇用の喪失の増加という危険性ももたらしています。これらのリスクを軽減し、労働者の団体交渉能力を支援し、誰もが利用できる労働力訓練と能力開発に投資するために、大統領は以下の行動を指示します。

離職や労働基準、職場の公平性・健康・安全、データ収集に対応することで労働者に対するAIのデメリットを軽減し、メリットを最大化するための原則とベストプラクティスを開発します。これらの原則とベストプラクティスは、雇用主が労働者に過小な報酬を与えたり、求人応募を不当に評価したり、労働者の組織力を侵害したりすることを防ぐための指針を提供することで、労働者に利益をもたらします。

AIが労働市場に与える潜在的な影響に関する報告書を作成し、AIによるものを含め、雇用の中断に直面している労働者に対する連邦政府の支援を強化するための選択肢を調査して特定します。

◆イノベーションと競争の促進
アメリカ合衆国はすでにAIイノベーションでリードしており、昨年アメリカ合衆国で初回資金を調達したAIスタートアップの数は続く7か国の合計よりも大きいものでした。大統領令により、アメリカ合衆国は以下の行動を通じてイノベーションと競争において常に先頭に立つことが保証されます。

AIの研究者や学生が主要なAIリソースとデータにアクセスできるようにするツールであるNational AI Research Resourceの提供を通じて米国全土でのAI研究を促進し、ヘルスケアや気候変動などの重要な分野におけるAI研究への助成金を拡大します。

小規模開発者や起業家に技術支援やリソースへのアクセスを提供し、中小企業によるAIの画期的な商品化を支援し、連邦取引委員会の権限の行使を奨励することにより、公平でオープンで競争力のあるAIエコシステムを促進します。

既存の機関を利用して、ビザの基準や面接、審査を最新化および合理化することで、重要な分野の専門知識を持つ高度なスキルを持つ移民および非移民が米国で学び、滞在し、働く能力を拡大します。

◆海外におけるアメリカ人のリーダーシップの向上
AIの課題と機会は世界中にあります。 バイデン・ハリス政権は引き続き他国と協力し、世界中で安全、安心、信頼できるAIの導入と利用を支援していきます。この目的を達成するために、大統領は以下の行動を指示します。

AIに関して協力するために、二国間、多国間、および複数のステークホルダーの関与を拡大します。国務省は商務省と協力し、AIの利点を活用し、そのリスクを管理し、安全性を確保するための強固な国際枠組みを確立する取り組みを主導します。さらに今週、ハリス副大統領はリシ・スナック首相主催のAI安全性に関するイギリスのサミットで講演する予定です。

国際的なパートナーや標準化団体と協力して重要なAI標準の開発と実装を加速し、テクノロジーの安全性やセキュリティ、信頼性、相互運用性を確保します。

持続可能な開発の推進や重要インフラへの危険の軽減など、世界的な課題を解決するために、海外での安全で責任ある権利確認型のAIの開発と展開を促進します。

◆政府による責任ある効果的な AI 使用の確保
AIは、政府がアメリカ国民により良い結果をもたらすのに役立ちます。AIの力により、政府機関の規制・管理・給付金の支給能力が拡大したり、コストが削減されたり、政府システムのセキュリティが強化されたりします。ただし、AIの使用は差別や危険な決定などのリスクを引き起こす可能性があります。政府が責任を持ってAIを展開し、連邦AIインフラストラクチャを最新化するために、大統領は次の行動を指示します。

権利と安全の保護、AI調達の改善、AI導入の強化のための明確な基準を含む、政府機関によるAIの使用に関するガイダンスを発行します。

より迅速かつ効率的な契約を通じて、代理店が特定のAI製品やサービスをより速く、より安価に、より効果的に取得できるように支援します。

人事管理局、USデジタルサービス、US Digital Corps、Presidential Innovation Fellowshipが主導する政府全体のAI人材急増の一環として、AI専門家の迅速な採用を加速します。政府機関は、関連分野のあらゆるレベルの従業員にAIトレーニングを提供します。